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索引号: jwq_bgs/2021-00458
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2021-04-20
信息名称: 贾汪区自然灾害综合风险普查工作解读
文号: 发布日期: 2021-04-23

贾汪区自然灾害综合风险普查工作解读

贾汪区自然灾害综合风险普查工作解读

为全面掌握贾汪自然灾害风险隐患情况,提升抵御自然灾害的综合防范能力,区人民政府积极响应,4.月25日印发了《贾汪区第一次全国自然灾害综合风险普查工作方案》,明确了贾汪区开展风险普查的工作方向。

普查背景

2018年,总书记在中央财经委员会第三次会议强调要建立高效科学的自然灾害防治体系,提高全社会自然灾害防治能力,掌握风险隐患底数,为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障;强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害,要求针对关键领域和薄弱环节,推动建设九大重点工程。自然灾害综合风险普查位列九大重点工程之首。

会议的召开明确了开展灾害综合风险普查,由国家减灾委、应急管理部牵头实施,确定全面的试点区县名单,并以正式文件的方式确定了灾害综合风险普查正式开展。

·关键词:“九大重点工程之首”

普查概念

全国自然灾害综合风险普查是一项重大的国情国力调查,是提升自然灾害防治能力的基础性工作。通过开展普查,摸清自然灾害综合风险隐患底数,查明重点区域抗灾能力,客观认识自然灾害风险水平。

风险普查为贾汪有效开展自然灾害防治工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

·关键词:“国情国力调查”

普查内容

贾汪区风险普查针对五大类主要自然灾害,全面调查致灾要素、承灾体、历史灾害和综合减灾能力等风险要素,开展重点隐患调查与评估,开展单灾种和多灾种综合风险评估与区划以及综合防治区划,是一次自然灾害风险要素的“全集”调查。

致灾要素指孕育和导致自然灾害发生发展的基本因素。五大类主要自然灾害包括地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林火灾等。

承灾体即可能承受自然灾害打击的对象情况,即人口、房屋建筑、基础设施、公共服务系统、资源与环境等,都是承灾体需要调查的对象。如公共服务系统具体调查对象包括:学校、医疗卫生机构、提供住宿的社会服务机构、公共文化场所、旅游景区、星级饭店、体育场馆、宗教活动场所、大型超市/百货店/亿元以上商品交易市场等,针对调查其空间位置信息、保障服务能力信息及灾害属性信息。

历史灾害全面挖掘、整理、汇总1978年以来历史年度自然灾害以及1949年以来重大自然灾害事件灾情,全面查清贾汪区各类自然灾害的时空分布基本情况。

综合减灾能力全面调查政府、企业及社会应急力量、基层在减灾备灾、应急救援、转移安置和恢复重建过程中各种资源或能力的现状水平。政府的能力体现在自然灾害管理队伍状况、应急救援专业力量、应急物资保障能力、主要自然灾害防治工程情况等方面;社会的能力体现在能够动员的社会组织和社会力量参与到防灾减灾救灾的情况,能够调动的相关企业参与到防灾减灾救灾的情况。基层的能力体现在乡镇和社区自然灾害管理队伍、相关物资保障、应急处置能力等方面的情况,还包括居民的自然灾害风险意识和自救互救能力等。

重点隐患开展致灾孕灾隐患排查,包括地震灾害、地质灾害、水旱灾害、森林火灾等。针对承灾体、人口聚集区、重要河道干支流堤防等进行排查,确定隐患等级,提出灾害防治建议。

·关键词:“主要灾害”“承灾体”“历史灾害”“综合减灾能力”“重点隐患”

普查单位

贾汪区风险普查是一项涉及多个灾害、多个部门的普查类工作。根据安排,在贾汪区开展的普查工作涵盖20余个有关部门,5.个镇、5.个街道、1.个省级经济开发区、1.个省级现代农业产业园区和133个社区(行政村)。

为更好、更有效地开展普查工作,成立贾汪区自然灾害综合风险普查领导小组机构和下设机构,统一组织开展普查工作。

贾汪区普查办结合本地区实际,统筹各相关部门、普查任务,明确职能分工,理清调查对象所属关系,协同落实各项普查任务,组建一个协调能力、组织能力、执行能力强的普查队伍。各部门按照各自的职责和任务分工,完成相关普查任务,充分利用现有数据信息资源,共享普查成果,形成综合性成果。

在普查办的统筹协调下,遵循因地制宜的原则,根据灾害类型、灾害损失特征、地理环境的实际情况,制定灾害风险普查的实施方案、阶段性目标和工作进度。各部门各司其职,互相配合,共同推进贾汪风险普查工作。

具体涉及单位包括:区应急局、区经发局、区自规局、区住建局、区人防办、区188金博客户端下载页面交通局、区商务局、区教育局、区水务局、区农业农村局、区文旅局、区旅游发展促进中心、区民宗局、区气象局、区民政局、区科协、区红十字会、区消防大队等。

·关键词:“统筹协调”

普查流程

普查办对贾汪区风险普查工作流程进行梳理,明确了关键的时间节点或者里程碑。

整个风险普查工作分为2.个阶段,分别是前期准备阶段和全面调查、评估与区划阶段。

前期准备阶段完成编制贾汪区工作方案和实施方案,明确各个行业部门任务分工,明确任务范围和任务量。然后建立普查工作机制,落实队伍,开展宣传培训。最后对已有基础数据进行整理,为保障贾汪风险普查工作奠定良好的数据基础。

全面调查、评估与区划阶段按顺序开展普查对象清查登记、全面调查、汇总分析、风险评估区划、成果汇总工作。

针对贾汪区实际开展普查对象清查工作,摸清普查对象的数量、分布和规模。清查工作完成后展开全面调查,通过档案查阅、实地访问、现场调查等方法获取普查数据并填报,审核汇总后形成贾汪区普查成果。最后利用普查数据开展风险评估与区划、成果汇总工作

·关键词:“前期准备”“全面调查”“评估与区划”

普查节点

普查标准时间:2020年12月31日

2021年4.月1.日-30日:前期准备阶段

2021年-2022年:全面调查、评估与区划阶段

当前贾汪区各部门正按照国务院普查办明确的普查进度要求和行业系统技术规范开展工作,预计年底完成普查数据采集任务。

·关键词:“年底完成”

普查成果

贾汪区风险普查工作成果具备:信息全面空间化、承灾体单体信息、完备历史灾害库、各级各类第一次、多灾种与灾害链等亮点。

贾汪区将根据普查结果,建立分区域、分类型、分要素的自然灾害风险与减灾能力数据库,健全多尺度自然灾害隐患识别、风险评估、风险区划、防治区划的技术方法和模型库,利用自然灾害综合风险和减灾能力调查、评估、区划信息化系统,形成一整套自然灾害综合风险普查与常态工作相衔接、相促进的工作制度与技术支撑体系。

此次普查工作遵循习近平总书记关于防灾减灾工作强调的“两个坚持”和“三个转变”,充分发挥自然灾害综合风险普查的作用,摸清底数,为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。

·关键词:“成果应用”

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